－－加入ＷＴＯ與我國機械工業(yè)發(fā)展專題信息之五

　　新華社信息北京６月１３日電　中國機械工業(yè)聯(lián)合會有關人士最近撰文，對
我國機械工業(yè)應對人世的總體戰(zhàn)略發(fā)表看法。
　　
文章說，為應對入世，我國機械工業(yè)應進行微觀機制變革。
　　一是發(fā)揮機械工業(yè)內(nèi)部行業(yè)協(xié)會的積極作用，主動加強行業(yè)自律。
　　
入世后國內(nèi)市場規(guī)則將加速與國際通行規(guī)則接軌，市場環(huán)境將趨于公平、公
開、公正，這有利于打破地區(qū)保護和地區(qū)封鎖，抑制假冒偽劣和侵權行為，促進
各類機械企業(yè)的公平競爭。這一大趨勢既有利于優(yōu)勝劣汰作用的正常發(fā)揮，又對
內(nèi)資企業(yè)的經(jīng)營管理提出了強化自我約束的要求。我國機械企業(yè)尤其是大企業(yè)要
充分認識這一形勢，重視行為自律，增強信用意識，著眼長遠利益，樹立良好形
象。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮好參謀助手作用，配合政府規(guī)范國內(nèi)機械產(chǎn)品市場秩序，在
政府有關部門支持下，根據(jù)行業(yè)健康發(fā)展的需求，組織行業(yè)內(nèi)的企業(yè)和其他中介
機構，適時地制定行規(guī)行約，開展行業(yè)檢測、價格自律、招標評估等中介服務。
　　
二是增強知識產(chǎn)權意識，促進科學技術創(chuàng)新。
　　從加入世貿(mào)組織起，我國就要全面履行協(xié)議中的所有義務。同時由于世貿(mào)組
織的爭端解決機制同樣適用于知識產(chǎn)權糾紛，因而大大增加了國家間知識產(chǎn)權保
護的強制力。根據(jù)世貿(mào)組織的爭端解決機制，一項知識產(chǎn)權侵權行為可能導致在
同該侵權行為沒有任何聯(lián)系的貨物貿(mào)易或服務貿(mào)易領域遭到交叉報復。任何形式
的交叉報復，都可能會牽連很多無辜的行業(yè)，因此對于知識產(chǎn)權保護問題必須引
起足夠重視。
　　
嚴格遵守世貿(mào)組織關于保護知識產(chǎn)權的協(xié)議，將有利于我們更好地吸收外資
和引進國外先進技術。因為在外商的知識產(chǎn)權受到保護的情況下，將可以減少外
商的顧慮，增強他們投資我國機械工業(yè)和向我輸出技術的信心。以往國內(nèi)很多機
械企業(yè)知識產(chǎn)權概念淡薄，習慣于靠測繪仿制來實現(xiàn)產(chǎn)品更新，對原創(chuàng)技術作了
很大投入的外商和國內(nèi)企業(yè)對此意見都很大。因此加強知識產(chǎn)權保護肯定會對這
部分企業(yè)形成較大沖擊，尤其是一批涉及知識產(chǎn)權糾紛的機械產(chǎn)品預計在入世初
期出口將受挫。入世后，機械行業(yè)要提高知識產(chǎn)權意識，及早采取措施，回避別
人的專利點，謹防因侵權而導致不應有的損失；同時要以積極的態(tài)度對待這一沖
擊，克服短期行為。要著眼長遠，加大投入，認真加強技術創(chuàng)新工作，掌握自主
知識產(chǎn)權。要學習并利用專利法，努力在市場競爭中依法保護自己的知識產(chǎn)權，

防止競爭對手通過搶注等手段損害自己的權益。
　　
三是加強對非關稅措施的研究，應對發(fā)達國家的綠色和技術壁壘，保護行業(yè)
發(fā)展。
　　
當前在國際貿(mào)易交往中，尤其是在與發(fā)達國家的進出口貿(mào)易中，關稅保護措
施的手段在弱化，而非關稅保護措施的影響在增大，尤其是技術、質(zhì)量、安全、
環(huán)境以及與國情有關的一些規(guī)定等，已成為發(fā)達國家控制進口的利器。隨著我機
械產(chǎn)品國際市場份額的不斷擴大，發(fā)達國家已越來越多地用此類壁壘消解和遲滯
我出口勢頭，對此應予高度重視。
　　
一方面要把它視為貿(mào)易領域的市場保護和反保護的斗爭，對其明顯不合理的
做法通過世貿(mào)組織爭端解決機制，據(jù)理反擊；另一方面，要加強對不同出口目的
地的技術標準的研究，提高產(chǎn)品對相應標準的符合水平，做到知己知彼，有備而
往，在努力適應發(fā)達國家技術標準的過程中，將壓力化為行業(yè)自身技術進步的動
力。此外，綠色壁壘和技術壁壘并非為發(fā)達國家所專用，我國也應借鑒這一做
法，結合國情制定相應的標準和規(guī)范，以保護國內(nèi)的用戶和市場，增強對入世后
國內(nèi)行業(yè)的控制力。
　　
我國機械產(chǎn)品用戶的文化背景、使用習慣、售后服務和環(huán)境條件，乃至各地
的供電質(zhì)量等與發(fā)達國家有很大差異，對機械產(chǎn)品的適應性有很多與國情相關的
特殊要求。各專業(yè)的標準化組織應深入研究國內(nèi)外同類產(chǎn)品各自的長處和弱點，
在政府及有關方面支持下加強技術、質(zhì)量、安全、環(huán)境等標準的制修訂工作，加
強對進口產(chǎn)品的檢查和監(jiān)管，合法地增強內(nèi)資企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
　　
四是加強組織協(xié)調(diào)，做好預警工作，應對外方的不當競爭。
　　面對我國巨大的出口潛力，國外對我傾銷指控越來越多，我國現(xiàn)已成為世界
上受反傾銷損害最大的國家之一。因此，要加強反傾銷的應對組織協(xié)調(diào)工作。
　　
一方面，在重要國外市場和敏感地區(qū)建立信息點，動態(tài)監(jiān)控市場價格和流量
情況，一旦市場價格偏低、對所銷售地區(qū)形成沖擊，馬上反饋預警信息，預防國
外對我國企業(yè)的反傾銷調(diào)查。另一方面，行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮中介組織的獨特作用，
與進出口商會等協(xié)同動作，加強行業(yè)協(xié)調(diào)，尤其要做好行業(yè)內(nèi)出口大戶的工作，
制定行規(guī)行約，維護行業(yè)整體利益，建立出口數(shù)量、結構和布局的動態(tài)調(diào)整機
制，以避免出現(xiàn)一家企業(yè)打開市場缺口，千軍萬馬一涌而進，競相壓價、惡性競
爭，最終被人家反傾銷一網(wǎng)打盡的局面。此外，在國外已經(jīng)對我發(fā)起反傾銷起訴
的時候，國內(nèi)機械企業(yè)必須敢于應訴，善于應訴，有關行業(yè)協(xié)會要當仁不讓地協(xié)

助有關方面做好應訴的組織工作。
　　
在進口產(chǎn)品以低于原產(chǎn)地市場價或向第三方出口價向我傾銷，并對我相關行
業(yè)造成實質(zhì)性損害或損害危險時；在由于向我出口的國家實行政府補貼、對我形
成不公平競爭而造成我有關行業(yè)損害時，有關行業(yè)的主要企業(yè)和行業(yè)協(xié)會要積極
組織起來，運用世貿(mào)組織允許的反傾銷、反補貼手段，對造成我損害的外方企業(yè)
和國家提請我國政府組織調(diào)查，并根據(jù)對我傾銷程度和損害大小對加害方實行制
裁。對國內(nèi)機械工業(yè)進行保護，這是世貿(mào)組織規(guī)則所允許的。
　　
此外，按世貿(mào)組織規(guī)則，對于必須由國家保護以便保留時間進行結構調(diào)整、
增強競爭力的重要行業(yè)，允許向國家提出申請實行保障措施。行業(yè)協(xié)會要利用這
一規(guī)則，加強對有關行業(yè)的預警監(jiān)測，以便在確有需要時對特定行業(yè)有根有據(jù)地
向國家提出實行保障措施的申請?，F(xiàn)在國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局已正式部署此
方面的工作。各行業(yè)協(xié)會要利用這一有利條件，加強有關預警監(jiān)測工作，根據(jù)行
業(yè)內(nèi)主要產(chǎn)品的進口量及其對內(nèi)資企業(yè)發(fā)展的影響大小，確定若干重點監(jiān)測產(chǎn)
品，研究監(jiān)測指標和方法，積累監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析監(jiān)測結果，運用這些合法的保護
手段保證行業(yè)有一個正常的發(fā)展環(huán)境。
　　
五是積極應對服務貿(mào)易開放的挑戰(zhàn)，加速建立現(xiàn)代營銷體系。
　　入世后金融、電信等行業(yè)將引入真正的競爭，這必將促進我國投融資和金融
體制的改革，使之真正實行市場化經(jīng)營，從而使困擾機械企業(yè)發(fā)展的資金籌措難
題將增加一個新的解決渠道，對機械行業(yè)發(fā)展至關重要的金融服務等外部環(huán)境將
在與國際接軌的過程中得到不斷改善，這無疑有利于機械行業(yè)的發(fā)展。
　　
而外資企業(yè)在我國建立機械產(chǎn)品的分銷系統(tǒng)，則將對國內(nèi)企業(yè)造成嚴峻的挑
戰(zhàn)，因為這一領域恰恰是外資企業(yè)尤其是跨國公司的強項。它們在華建立分銷系
統(tǒng)將進一步加強其競爭優(yōu)勢，對我形成強大的壓力。但也要看到，這一形勢也會
激發(fā)國內(nèi)企業(yè)加速突破產(chǎn)銷脫節(jié)、單純的產(chǎn)品生產(chǎn)者觀念，學習、掌握國際先進
的分銷服務理念和技術，努力建立一套完整的以客戶為中心的現(xiàn)代營銷體系；而
且也有利于打破國內(nèi)根深蒂固的行業(yè)壁壘，從而有可能發(fā)展起我國自己跨行業(yè)、
跨領域運營的工程公司。所以，從長遠看，未嘗不是一件好事。
　　
六是努力培育、提升企業(yè)核心競爭力。
　　為了應對入世帶來的挑戰(zhàn)，企業(yè)、行業(yè)和政府必須協(xié)同努力。企業(yè)的應對之
策說到底就是要千方百計提升自身競爭力，尤其是培育和提升核心競爭力。為
此，企業(yè)要制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，理清企業(yè)發(fā)展思路；培育和增強企業(yè)的核心業(yè)
務，掌握核心技術；深化企業(yè)改革，增強發(fā)展活力；改善和加強企業(yè)管理，推進
管理創(chuàng)新；加快企業(yè)技術進步，把提高技術創(chuàng)新能力和市場反應速度作為增強核
心競爭力的關鍵措施；提高知識產(chǎn)權意識；加強人才培養(yǎng)，提高職工素質(zhì)，調(diào)動
員工積極性；搞好企業(yè)文化建設。
　　
人才競爭是企業(yè)間競爭的核心問題。入世后，內(nèi)資企業(yè)如不加快改革，將無
法阻止高水平人才向外資企業(yè)流動，這是對內(nèi)資企業(yè)發(fā)展更危險、也更具有根本
性的影響。因此內(nèi)資企業(yè)在人才問題上要有危機感，要加快人事制度改革，創(chuàng)造
一個能留住人才、吸引人才的氛圍，激勵優(yōu)秀科技人員和管理人員的創(chuàng)新意識和
創(chuàng)新活動，激發(fā)他們的愛國熱情，形成一支精良的、有凝聚力的人才隊伍。
　　
以信息技術改造機械工業(yè)，是提升企業(yè)核心競爭力的捷徑。推進企業(yè)信息化
建設，一要充分利用最新科技成果，改進產(chǎn)品設計，加速產(chǎn)品更新?lián)Q代，實現(xiàn)傳
統(tǒng)機械產(chǎn)品的機電一體化，提高產(chǎn)品的性能價格比；二要以信息化推進企業(yè)業(yè)務
流程優(yōu)化重組，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的集成與共享，加強決策科學性，提高生產(chǎn)效
率和經(jīng)營效益，努力實現(xiàn)供應鏈的網(wǎng)絡化，降低物流成本；三要提升科研開發(fā)和
生產(chǎn)過程的柔性化、自動化水平，進而促進企業(yè)間信息的交流共享和制造資源的
優(yōu)化配置，有條件的企業(yè)還要探索發(fā)展基于信息網(wǎng)絡的虛擬企業(yè)和電子商務。